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2017年河北省政府工作報告

(2017年1月8日)

各位代表:

現在,我代表省人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請省政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2016年工作回顧

剛剛過去的一年,面對經濟下行的較大壓力,面對去產能治污染調結構的艱巨任務,面對“7·19”特大暴雨洪災,全省人民緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共河北省委堅強領導下,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和視察唐山時的重要指示,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,著力推進供給側結構性改革,經濟發展呈現穩中向好、動力增強的新態勢,干部隊伍呈現凝心聚力、干事創業的新氣象,全省上下呈現勠力同心、奮發進取的新風貌,較好完成了省十二屆人大四次會議確定的目標任務,實現了“十三五”良好開局。

經濟總量跨上新臺階,全省生產總值突破3萬億元、增長6.8%左右,地方一般公共預算收入2850.8億元、增長7.6%,固定資產投資增長9%,社會消費品零售總額增長10%以上,規模以上工業增加值增長5%。結構調整步伐加快,裝備制造業增加值超過鋼鐵工業成為第一大支柱產業,戰略性新興產業增速超過傳統產業,服務業對經濟增長的貢獻率超過第二產業。人民生活持續改善,城鎮、農村居民人均可支配收入均增長8%,城鎮新增就業76萬人,登記失業率控制在4.5%以內,居民消費價格上漲1.5%左右。全省發展穩的態勢在持續、進的力度在加大、新的動能在成長、向好因素在累積。

(一)堅定不移提質增效,產業轉型升級取得新進展。牢牢牽住化解過剩產能“牛鼻子”,全面落實“三去一降一補”重點任務。深入實施“6643”工程,重點行業去產能成效顯著,全年共壓減煉鋼產能1624萬噸、煉鐵1761萬噸、水泥286萬噸、平板玻璃2189萬重量箱,退出煤礦54處、壓減煤炭產能1400萬噸,均超額完成國家下達任務,企業職工得到妥善安置。去庫存、去杠桿、降成本、補短板扎實推進。加大傳統產業技術改造力度,技改投資增長5%左右。發展壯大“大智移云”等戰略性新興產業和現代服務業,推進軍民融合產業發展,高新技術產業增加值增長15%左右,服務業增加值增長9.5%以上,規模以上工業企業利潤預計增長15%。成功舉辦首屆旅游產業發展大會,京西百渡等一批精品景區成為河北旅游新名片,全省旅游業總收入增長34%。農業生產穩中調優,糧食總產692億斤,乳制品產量連續兩年居全國第一,農業產業化經營率達到66.6%,農業現代化建設加快推進。

(二)積極主動對接京津,區域協同發展實現新突破。認真落實京津冀協同發展規劃綱要,出臺實施我省總體規劃、功能定位規劃和27個專項規劃,年度103項重點任務全部完成。積極承接非首都功能疏解,打造北京新機場臨空經濟區、曹妃甸協同發展示范區、蘆臺·漢沽津冀協同發展示范區等重點承接平臺。交通、生態環保、產業三個領域率先突破成效明顯,京津冀地區城際鐵路網規劃獲國家批復,首都地區環線高速河北段全線貫通,全省港口吞吐量達到9.5億噸。京津冀大氣污染防治、水資源保護等實現聯防聯治和信息共享,北京現代汽車滄州工廠等一批產業項目建成投產,全年引進京津資金3825億元。協同創新共同體建設取得重大進展,石保廊全面創新改革試驗區、京南科技成果轉移轉化示范區、京津冀大數據綜合試驗區納入國家總體布局。冬奧會籌辦扎實推進,高質量編制賽區規劃,完成賽事核心區征地搬遷,基礎設施加快建設。京津對口幫扶工作全面啟動。協同發展的巨大紅利加速釋放。

(三)矢志不渝改革創新,新舊動能轉換邁出新步伐。著力抓改革、破難題、增活力,水資源費改稅在全國率先啟動,順利完成供銷社綜合改革和自然資源資產審計等國家試點任務。“放管服”改革縱深推進,取消下放省級行政審批事項122項,行政審批局試點擴大到33個縣。省級機關內設機構改革取得階段性重要成果。全面推行“多證合一、一照一碼”,新增市場主體102.4萬戶、增長38.6%,民營經濟增加值增長7%以上。國企改革制度體系初步建立,“三供一業”改革啟動實施。積極財政政策有效落實,省以下財政管理體制不斷完善,“營改增”全面推開。金融支撐作用增強,中國進出口銀行河北分行正式運營,政策性銀行實現全覆蓋。新增各類掛牌上市企業260家。土地征收制度改革試點有序開展,全省土地承包經營權確權登記順利實施。科研經費使用管理、成果轉化激勵等科技體制改革不斷深化,新增科技型中小企業1.1萬家、高新技術企業400家,“雙創”氛圍日漸濃厚。加快構建開放型經濟新體制,全省實際利用外資增長10%,對外直接投資增長40%。推動優勢產能“走出去”,習近平總書記親自視察河鋼塞爾維亞鋼廠。成功舉辦唐山世界園藝博覽會、中國—中東歐地方領導人會議、中國—拉美企業家高峰會、中國奶業D20峰會和全國知名民營企業助推河北協同發展大會。開發區改革發展全面提速,成為拉動經濟增長的重要引擎。

(四)堅持不懈治理污染,生態環境質量得到新改善。持續加力防治大氣污染,堅決落實中央環保督察反饋意見,集中開展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染整治專項行動,推進重點區域無煤化和燃煤清潔利用,大力整治成品油市場,強化重污染天氣應急響應,淘汰改造燃煤鍋爐1.3萬臺,削減煤炭消費量500萬噸,壓減焦炭產能1279萬噸,取締關閉非煤礦山161個,淘汰老舊車14.2萬輛,全省PM2.5平均濃度下降9.1%,達標天數增加16天,廊坊市全年空氣質量綜合指數退出全國74個重點城市“倒數前十”。開展水污染防治百日會戰,完成13條城市黑臭水體整治,潘家口、大黑汀水庫網箱養魚清理工作成效明顯。山水林田湖生態修復國家試點獲批,啟動太行山綠化和“礦山披綠”攻堅戰,全省完成造林523萬畝。地下水超采綜合治理新增農業壓采能力7.1億立方米,建成111座南水北調配套工程水廠,引黃入冀補淀工程全線開工。在全國率先實行省級環保督察,改革省以下環保機構監測監察執法垂直管理體制,開展“利劍斬污”專項執法行動,查處環境違法企業3300多家,有力打擊和震懾了環境違法行為。

(五)協調推進城鄉一體,新型城鎮化建設開創新局面。堅持完善城鎮功能與建設美麗鄉村雙輪驅動,促進人口、產業聚集,常住人口城鎮化率達到53%。全省空間布局規劃基本完成,新一輪城市總體規劃修編啟動實施,張家口、衡水、邯鄲行政區劃調整到位,新型城鎮化綜合試點穩步推進。投資2860億元完善市政基礎設施,城市承載能力進一步增強。啟動縣城建設三年攻堅行動,加快實現集中供水、供熱和垃圾達標處理,縣城品質不斷提升。以環境美、產業美、精神美、生態美為標準,在4260個重點村全力推進美麗鄉村建設,農村面貌發生積極變化。

(六)傾心盡力改善民生,人民群眾獲得感得到新提升。優先增加民生投入,全年財政用于民生支出4843.8億元、占一般公共預算支出的80.2%。全面打響脫貧攻堅戰,實施“五個一批”工程,啟動15.2萬人易地扶貧搬遷,推進產業、教育、醫療、金融扶貧,實行低保線和扶貧線“兩線合一”,預計100萬農村貧困人口穩定脫貧。多渠道拓寬就業崗位,做好重點群體就業安置,高校畢業生就業率95.3%,新增農村勞動力轉移就業56.2萬人,零就業家庭保持動態為零。企業和機關事業單位退休人員養老金待遇進一步提高,城鄉居民年低保標準分別增長11.6%和25.8%,城鄉居民基本醫療保險制度整合基本完成。全省棚戶區改造開工建設18.3萬套,改造農村危房12.5萬戶。完成學前教育三年行動計劃二期目標,改造中小學校舍288.3萬平方米,高校“雙一流”建設穩步推進。健康河北建設強力啟動,“全面兩孩”政策落地實施。文化事業和文化產業快速發展。全民健身運動廣泛開展。食品藥品安全監管力度加大,安全生產形勢總體穩定。深入實施“護城河”工程,平安河北建設扎實推進。國防動員、雙擁共建和優撫安置工作進一步加強。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業都有了新的發展和進步。

各位代表!去年我省發生了歷史罕見的特大暴雨洪災,全省上下認真貫徹習近平總書記關于防汛抗洪搶險救災的重要指示,緊急動員、迅速行動,果斷決策、周密部署,第一時間全力開展抗洪搶險救災,緊急轉移安置群眾41.8萬人,有力有序推進水毀設施災后重建,最大限度保護了人民群眾生命財產安全,最快速度恢復了受災群眾基本生產生活。在這場特大暴雨洪災的考驗中,燕趙兒女萬眾一心、眾志成城,彰顯了攻堅克難、勇往直前的寶貴精神!

各位代表!一年來,我們堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,有力推動了黨中央、國務院和省委決策部署的落實;堅決貫徹黨對經濟工作的領導,緊緊扭住發展第一要務,以新發展理念引領發展,唱響協同發展、轉型升級、又好又快工作主基調,更大力度抓改革、促創新,有力激發了經濟發展的內生動力;堅決踐行以人民為中心的發展思想,真心誠意保障改善民生,讓人民群眾享受更多發展成果,有力維護了社會大局和諧穩定;堅決推進政府自我革命,嚴格落實中央“八項規定”精神,深入開展“兩學一做”學習教育,大力推進省級機關作風整頓,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督,加強黨風廉政建設,加快政府職能轉變,有力營造了樹正氣、講團結、聚合力、促轉型的濃厚氛圍。在國內外環境嚴峻復雜、多重困難挑戰并存的形勢下,我們頂住了壓力,戰勝了挑戰,經受了考驗,取得這些成績實屬不易。這是黨中央、國務院堅強領導的結果,是全省上下團結奮斗的結果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警,向中直駐冀各單位,向所有關心支持河北建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時,我們也清醒地看到我省發展中還存在不少困難和問題:結構性和體制性矛盾交織,產能過剩和需求結構升級矛盾突出,城市經濟、縣域經濟、沿海經濟實力不強,發展的質量效益不高;經濟下行壓力依然較大,實體經濟困難較多,財政收支矛盾加劇,去產能任務繁重,新舊動能轉換不快;環境污染問題突出,秋冬季重污染天氣時有發生;城鄉居民收入不高,公共服務水平較低,與人民群眾期盼還有一定差距;個別地方和企業落實新發展理念不夠自覺,仍存在慣性思維和路徑依賴,“放管服”改革還不到位,營商環境亟待改善;一些政府部門和工作人員擔當意識、服務意識不強,消極腐敗現象還不同程度存在。對此,我們一定堅持問題導向,強化責任意識,以擔當進取的作風、革故鼎新的勇氣,奮力開創政府工作新局面!

二、2017年目標任務和重點工作

今年是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年,也是全面落實省第九次黨代會精神的開局之年,我們將迎來中國共產黨第十九次全國代表大會的勝利召開。當前,我省正處于歷史上重大機遇最為集中、各種優勢最能有效釋放、跨越提升最為有利的時期。黨中央、國務院對河北發展極為關心、寄予厚望,習近平總書記提出的“四個加快”“六個扎實”總體要求,為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。省第九次黨代會緊跟時代步伐,描繪了河北未來五年發展的宏偉藍圖,激發了全省人民干事創業的昂揚斗志。我們一定倍加珍惜重大歷史機遇,凝聚力量、乘勢而上,譜寫建設經濟強省、美麗河北的新篇章!

今年政府工作的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,積極踐行“四個加快”“六個扎實”總體要求,認真落實中央經濟工作會議和省第九次黨代會提出的目標任務,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,繼續解放思想、奮發進取,堅持以提高發展質量和效益為中心,堅持以推進供給側結構性改革為主線,堅定走加快轉型、綠色發展、跨越提升新路,加強預期引導,深化創新驅動,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進經濟又好又快發展和社會和諧穩定,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

經濟社會發展的主要目標是:生產總值增長7%左右,地方一般公共預算收入增長7%,固定資產投資增長9%左右,社會消費品零售總額增長10%左右,外貿出口回穩向好。PM2.5平均濃度下降6%以上。單位生產總值能耗下降4%左右,化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排完成國家下達的任務。全省居民人均可支配收入增長8%左右。居民消費價格指數漲幅3%左右,城鎮登記失業率4.5%以內。上述目標,體現了供給側結構性改革的內在要求,與全面建成小康社會目標、“十三五”規劃相銜接,能夠滿足就業需要,有利于引導各方面更加注重提高發展質量和效益,推動結構優化升級。

做好今年經濟社會發展工作,最根本的是堅定不移以習近平總書記系列重要講話精神和對河北的指示要求引領航向,切實把貫徹穩中求進工作總基調與落實“四個加快”“六個扎實”總體要求統一起來,在穩的前提下推動各項事業更好更快發展;最緊要的是堅定不移用新發展理念指導實踐、推動工作,切實把供給側結構性改革這條主線貫穿到經濟發展各個領域,以改革統攬全局,以創新增強動力;最關鍵的是堅定不移貫徹省第九次黨代會精神,切實把“兩大奮斗目標、四大發展功能、五個明顯提升”落實到年度工作任務中,走好“加快轉型、綠色發展、跨越提升”新路的堅實一步。

實現今年目標任務,必須把思想、行動、工作重點統一到中央和省委的部署要求上來,走新路、補短板、守底線,奮發有為做好各項工作。

(一)深化供給側結構性改革。這是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方。要以滿足需求為最終目的,以提高供給質量為主攻方向,以深化改革為根本途徑,堅決去,主動調,加快轉,在改革創新、開放合作中加快新舊動能轉換。

深入推進“三去一降一補”。去產能方面,今年是最為較勁的一年,無論難度有多大,都要確保打贏“6643”收官戰。堅持“去”字為先、鋼鐵為重,按照市場化、法治化方式,嚴格執行環保、能耗、質量、安全等法律法規和標準,強化政策引導,嚴格排查核驗,決不違規新增一噸鋼鐵,年內壓減煉鋼產能1562萬噸、煉鐵1624萬噸,完成4家“僵尸企業”出清。加快廊坊、保定、張家口鋼鐵產能全部退出和承德、秦皇島鋼鐵產能部分退出,支持武安、豐南、遷安等地企業整合重組,推進首鋼京唐二期和石鋼搬遷等重大項目,加快構建“2310”鋼鐵產業格局。同時,做好其他行業去產能工作,年內壓減煤炭產能742萬噸、水泥110萬噸、平板玻璃500萬重量箱。制定我省電力去產能實施方案,淘汰落后、優化布局、置換替代、改造提升。加快外受電通道建設和電網改造,保障電力平衡和供應安全。去庫存方面,堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,拓需求與控供給兩手發力,分類調控、因城因地施策。把去庫存與促進人口城鎮化、棚戶區改造和保障性住房建設結合起來,支持城鎮居民改善性住房需求,把控好新增房地產土地供應,規范發展住房租賃市場,促進房地產市場平穩健康發展。去杠桿方面,規范政府舉債行為,加快處置“僵尸企業”,推進企業資產證券化,加大股權融資力度,降低企業特別是國有企業杠桿率。降成本方面,加大減稅降費力度,降低各類交易成本特別是制度性交易成本,引導企業降本增效。補短板方面,從嚴重制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節著手,從人民群眾普遍關心的突出問題著手,既補硬短板、也補軟短板,既補發展短板、也補制度短板,推動公共服務、科技創新、生態環保、城鄉發展建設等領域實現新提升。

加快改造提升傳統動能。以制造業為重點,深入實施“中國制造2025”戰略,開展增強制造業核心競爭力三年行動計劃,促進研發、生產、管理、服務等模式變革。以智能制造為主攻方向,推動兩化深度融合,啟動工業云與大數據試點示范、“互聯網+協同制造”等重點工程,推進智能工廠、數字化車間建設。實施工業技改提升專項行動,加快新一輪技術改造和千項技改項目工程,技改投資增長7%左右。推進工業強基、“雙千工程”,開展綠色制造專項行動,提升傳統產業質量效益。

著力發展壯大新動能。將戰略性新興產業加快培育成河北發展的大梁,重點發展先進裝備制造、“大智移云”新一代信息產業、生命健康、新能源和清潔能源、新材料、節能環保、特種機器人等7大新興產業集群,建設光電子、衛星導航等14個示范基地,抓好人工智能、生物醫藥等一批重點項目,高新技術產業增加值增長13%左右。促進軍民深度融合發展,壯大電子信息、航空航天等優勢產業。深入推進服務業重點行業三年行動計劃,積極培育信息服務、現代物流、工業設計等新業態新模式,實施物聯網應用示范工程,抓好北京新機場航空物流區等重大物流項目建設。大力實施旅游產業化戰略,推動全域旅游和產業融合發展,抓好重大旅游項目和基礎設施建設,叫響“京畿福地·樂享河北”旅游品牌。辦好秦皇島第二屆全省旅游發展大會,支持各市舉辦旅游發展大會。年內游客接待量突破5.2億人次、旅游業總收入達到5800億元以上。

推進農業供給側結構性改革。農業是“基本盤”,重農強農的調子不能變。要以增加農民收入、保障有效供給為核心目標,以提高農業供給質量為主攻方向,以體制改革和機制創新為根本途徑,穩糧、優經、擴飼,加快構建糧經飼協調發展的三元結構,提高農業農村綜合效益和競爭力。堅持質量興農,狠抓農產品標準化生產、品牌創建和質量安全監管。落實藏糧于地、藏糧于技戰略,劃定和建設糧食生產功能區和重要農產品保護區,確保糧食產能穩定在670億斤以上。做強做優畜牧、蔬菜、果品產業,實施奶業振興行動,發展高端設施蔬菜,抓好7大優勢果品生產基地建設,打造一批中藥材、食用菌等特色農業生產基地。創新農業技術體系和技術路線,推進高標準農田和農田水利基礎設施建設,發展節水農業,加強現代農業產業園、科技園、創新園建設。發展食品工業,實施農產品加工業倍增計劃,打造糧油、乳品、肉類等12大產業鏈,培育100個年產值超過10億元的產業化聯合體,農業產業化經營率達到67.5%。完善農民“雙創”扶持政策,支持農民工返鄉創業,壯大農村電商、休閑農業、鄉村旅游等新業態,促進農村一二三產業融合發展,培育農業農村發展新動能。

(二)深入推進京津冀協同發展。堅持服從服務大局、主動融入大局,全力唱好協同發展“重頭戲”,確保實現協同發展近期目標,在對接京津、服務京津中加快發展自己。

抓好重大歷史性工程建設。做好集中承載地建設前期工作,高質量打造落實新發展理念的創新發展示范區。借力北京城市副中心建設,推動廊坊北三縣與北京深度對接,探索跨區域融合發展模式。推進北京新機場臨空經濟區規劃建設,組建籌委會和投融資平臺,啟動起步區基礎設施建設。加快曹妃甸區、渤海新區、正定新區、冀南新區、張家口可再生能源示范區、北戴河生命健康產業創新示范區、邢東新區等重大承接平臺建設,確保接得住、接得好。

推進三個重點領域率先突破。加快交通互聯互通,抓好京衡客專、京唐城際、石津高速等重大項目建設,打通國省干線瓶頸路,新開工建設高速公路300公里、新增鐵路運營里程426公里。以實施京津冀地區城際鐵路網規劃為契機,沿交通干線打造一批特色小鎮。促進生態共建共享,推動京津冀生態保護補償和大氣污染聯防聯控,抓好國家生態文明示范區和京津風沙源治理、京津保平原生態過渡帶建設。加強產業轉移對接,創新產業合作模式,開展京津冀產業精準對接合作行動,推進簽約項目盡快開工建設、投產達效,形成新的增長動力。

著力打造協同創新共同體。重點抓好石保廊全面創新改革試驗區等重大創新平臺建設,推動共建科技園區、創新基地、技術市場、轉化基金和創新聯盟。加強與京津在機器人、生物醫藥等領域關鍵技術的聯合攻關和集成應用,強化與京津高校院所的科技合作,加快形成京津研發、河北轉化的創新協作模式。拓展深化與京津在金融、教育、醫療、養老等領域的對接合作。

全力做好冬奧會籌辦工作。以習近平總書記“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的要求為指針,加快競賽場館和奧運村規劃設計,推進京張高鐵、延崇高速、寧遠機場等基礎設施建設,繼續抓好張家口綠化工程,確保5個競賽場館和47個配套項目如期開工。推廣冰雪運動,發展冰雪產業,培養冰雪人才,開展國際交流合作,創建冰雪運動品牌。

(三)力促經濟發展穩中有進。推動供給結構與需求結構有效匹配、消費升級和有效投資良性互動,持續釋放內需潛力。

精準有效擴大投資。這是當前增加需求、長遠改善供給的重要舉措,關鍵是選準投資方向。要把更多資金投向戰略性新興產業、現代服務業、創新創業、生態環保等領域,加大城鄉供水供熱、污水垃圾處理等民生工程投入力度。開展“重點項目建設轉型升級年”活動,實施“337”工程,抓好省級300個、市級3000個重點項目,全年完成投資7000億元以上。加快列入“十三五”規劃的重大產業項目建設,確保石濟客專、承德機場等投入運營,推進通用機場建設。發揮好財政建設資金的撬動作用,大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,打好“兩降兩擴”組合拳,支持民營資本進入電力、機場、電信、市政等領域,激發民間資本投資活力。保障重點項目土地和資金需求,加速形成有效投資。

推動消費加快升級。順應消費需求變化新趨勢,促進多元化供給與多樣化需求有效對接。擴大新興服務消費,開拓醫養結合、健康管理、康復護理等新服務,發展全域旅游、體育健身等新興消費。拓展中高端產品消費,實施增品種、提品質、創品牌專項行動,增加高質量工業消費品和食品有效供給,做強做優君樂寶等知名品牌,加快新能源汽車推廣應用。推動服務業模式創新、跨業融合、多維拓展,實施“互聯網+流通”行動計劃,支持零售企業實體店數字化改造,開展電子商務進農村進社區工程,擴大網上消費,滿足個性化消費需求。著力解決停車難、充電樁少、冷鏈物流能力不足等問題,嚴厲打擊電信網絡詐騙、市場價格欺詐等不法行為,營造良好的市場秩序和消費環境。

促進外貿回穩向好。落實和完善鼓勵出口政策,提高大型成套設備、機電產品、高新技術產品出口比重。發展服務貿易和服務外包,加快跨境電商、外貿綜合服務企業和市場采購貿易發展,鼓勵企業加強海外倉建設。推進石家莊、曹妃甸綜合保稅區和武安保稅物流園區等海關特殊監管區建設,爭取國家批準設立黃驊港綜合保稅區,建設國際貿易“單一窗口”,提高貿易便利化水平。

大力振興實體經濟。實體經濟是國民經濟的根基,是建設經濟強省的重中之重,任何時候都不能把實體經濟搞虛了、搞少了。要通過政策引導、要素配置、環境保障促進各類資源向實體經濟聚集,擴規模、提質量、上水平,努力把河北打造成制造業大省、強省。牢固樹立質量第一的強烈意識,逐行業開展質量提升行動,提高質量標準,加強質量管理,用質量優勢對沖成本上升。發揚“工匠精神”,加強品牌建設,培育更多“百年老店”,提高企業核心競爭力。深入開展幫扶企業活動。扶優做強骨干企業,實施“百千萬億”助力工程,促進技術、品牌、市場等各種資源向有競爭力、創新力的企業集中,提高大企業素質。加大市場準入、要素配置等政策支持力度,加快發展各類中小微企業,推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”,年內新增規模以上工業企業不少于1000家。進一步疏通金融服務實體經濟的“管道”,引導商業銀行、保險公司、產業投資基金等把資金更多投向實體經濟,用好各級投融資平臺,增加企業信用類債券品種和規模,著力解決資金“脫實向虛”問題,保障項目和企業資金需求。

(四)加快實施創新驅動發展戰略。創新驅動是破解結構性矛盾、應對經濟下行壓力的“金鑰匙”。要加快推進以科技創新為核心的全面創新,以創新促發展求突破,為跨越提升夯基壘臺。

發揮企業創新主體作用。加強政策引導支持,增多做強創新主體,培育“鋪天蓋地”的科技型中小企業,打造“頂天立地”的高新技術企業。實施新一輪科技型中小企業成長計劃,抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程,年內新增科技型中小企業1萬家、科技小巨人企業500家。實施高新技術企業后備培育工程,定向幫扶進入后備培育庫的企業,全年新增高新技術企業400家。加強知識產權保護,深入推進專利戰略,支持企業參與標準制定和發明創造,年內萬人發明專利擁有量達到2.3件。

全面提高創新供給能力。以科技創新引領產業選擇,聚焦產業轉型、環境治理、原始創新、服務民生四大主攻方向,聚集整合創新資源,重點實施十大技術創新專項和四大科技示范工程,突破一批精品鋼、高效農業、污染源解析等共性關鍵技術,打通從基礎研究、應用研究到孵化中試和產業化的創新鏈條,建設一批百億元級創新型產業集群。

加快培育壯大創新載體。實施科技創新平臺提升工程,建立健全科技研發服務鏈。依托優勢產業、骨干企業、高校院所深化產學研合作,在新興學科和重要領域新建4家省級重點實驗室、40家以上省級工程技術研究中心,推動20%的規模以上工業企業建立研發機構,力爭更多的國家級研發機構落戶河北。支持有條件的地區爭創國家2030年可持續發展議程創新示范區,支持發展較好的高新區創建國家級高新區。

充分激發創新創業活力。堅持創新創業結合、線上線下結合、孵化轉化結合,推廣眾創、眾包、眾扶、眾籌商業模式,發展創業投資和天使投資,重點建設國家級眾創空間80個、省級眾創空間100個。提升人力資源水平,實施“人才興冀”工程,實行更具靈活性和吸引力的人才政策,積極引進海內外科技領軍人才、創新團隊、管理人才和高技能人才。只要我們厚植“雙創”良好生態,打造優質平臺、營造濃厚氛圍,就一定能夠讓創新的源泉充分涌流、創業的活力競相迸發。

(五)拓展改革開放深度廣度。堅持上下聯動、協同發力,投入更大精力抓好改革落實,更好發揮改革牽引作用,釋放改革開放紅利。

推動重要領域關鍵環節改革實現突破。高質量抓好國家賦予的水資源費改稅、土地制度改革等試點任務。深化國企國資改革,推進國有企業10項改革試點,積極發展混合所有制經濟,切實做好“三供一業”分離移交工作,推進經營性國有資產集中統一監管。加強國有企業黨的建設。深化財稅體制改革,完善省以下財政事權與支出責任劃分改革,理順財政直管縣體制,做好“營改增”后續工作和開征環境保護稅前期工作,實行綜合與分類相結合的個人所得稅改革。深化金融改革,實施“引金入冀”工程,吸引更多域外金融機構入駐我省。加快農村信用社改革發展。引導社會資本設立民營銀行、保險公司。規范發展互聯網金融。擴大直接融資,新增掛牌上市企業100家以上。深化商事制度改革,實行多證合一、證照聯辦,推進企業登記注冊、注銷便利化,規范中介服務和收費。深化科技體制改革,健全科技成果市場定價、收益分配、轉移轉化評價機制。實行以增加知識價值為導向的分配政策,賦予科研院所和高校更大的科研自主權。提高財政科技投入占財政支出比重。深化農業農村改革,完善農村土地“三權分置”辦法,發展多種形式農業適度規模經營,推進農村集體產權制度改革,賦予農民更多的財產權,培育新型農業經營主體和服務主體,發展農村股份合作制經濟組織。完成126個國有林場林權主體改革。深化要素資源交易制度改革,建立完善用能權、用水權、排污權、碳排放交易權等約束性資源交易機制,深入推進公共資源交易市場化改革。深化生態文明體制改革,推進自然資源資產審計試點,完成省以下環保機構執法垂直管理改革試點任務。深化價格機制改革,繼續推進水、電、氣等資源性產品價格改革。深化養老保險制度改革,厘清政府、企業、個人責任,建立省市縣分級管理、分級負責機制,完善個人賬戶制度,劃轉部分國有資本充實社保基金,積極發展企業年金、職業年金、商業養老醫療保險。加快事業單位分類改革和公車制度改革。統籌推進教育、文化、衛生、體育等社會領域改革。

推動更深層次雙向開放實現突破。深度融入“一帶一路”戰略,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,加強與世界500強和行業領軍企業戰略合作,辦好“5·18”國際經貿洽談會,年內實際利用外資增長5%。支持港澳臺在冀企業發展。穩步推進“走出去”,支持企業在境外建立資源、產業、研發基地和營銷網絡,加快國際產能和裝備制造合作項目建設,把河鋼塞爾維亞鋼廠打造成“一帶一路”建設的標志性工程。加快開發區改革創新,積極引入市場機制,深化機構編制、人事薪酬、行政審批、投融資等改革,切實把開發區打造成轉型升級示范區、對外開放主戰場。

推動民營經濟轉型發展實現突破。毫不動搖鼓勵支持民營經濟發展,認真落實促進民營經濟又好又快發展的意見,進一步拓寬市場準入,消除隱性壁壘,強化公共服務,抓好民企入冀簽約項目落地建設。引導民營企業調整資金投向、發展新興產業、加快轉型升級。關心愛護企業家,保護企業家精神,搞好企業家培訓,支持企業家專心創新創業。

營商環境是生產力,更是競爭力。更大力度簡政放權,推進審批流程再造,著重解決程序繁、蓋章多、部門不銜接等問題,切實提高服務實效。加強政務誠信建設,嚴格履行各項約定義務。堅持權利平等、機會平等、規則平等,堅決維護各種所有制法人和自然人合法權益。嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發展環境和市場經濟秩序的違紀違法行為,傾力打造法治、透明、公平的體制政策環境和社會輿論環境,真正使河北成為投資置業的熱土。

(六)統籌城鄉區域協調發展。以建設京津冀世界級城市群為引領,著力打造新型城鎮化與城鄉統籌示范區,精準發揮各地比較優勢,拓展新的發展空間。

加快城鄉一體化進程。扎實推進以人為核心的新型城鎮化,發展中小城市和重點小城鎮,以行政區劃調整為抓手,積極開展縣改區、鄉改鎮、村改居和戶籍制度改革,促進農民工市民化,全省常住人口城鎮化率達到55%左右。強化規劃引領作用,完成省域城鎮體系規劃,基本完成國務院審批的6個設區市總體規劃修編,推動市縣“多規合一”。加大綠色城市、智慧城市、人文城市建設力度,完善城市交通、地下綜合管廊、污水處理等基礎設施和公共服務設施,確保石家莊地鐵1號、3號線按期投運,結束河北沒有地鐵的歷史。抓好海綿城市試點,開展園林城市、文明城市、衛生城市等“多城同創”,辦好衡水第二屆省園藝博覽會。推進城市管理體制改革,實現城管數字化平臺全覆蓋,提升城市精細化管理水平。加大縣城建設力度,開展城鄉規劃提升、基礎設施建設、環境容貌整治等八大專項行動,促進縣城擴容升級提質。依托歷史文化、產業基礎、資源稟賦,培育發展100個特色小城鎮。扎實有序建設美麗鄉村,著力打造100個片區、4000個重點村,建設宜居宜業、文明和諧的美麗家園。

優化區域經濟發展布局。認真落實省第九次黨代會確定的城市功能定位,加快補齊城市經濟、縣域經濟、沿海經濟發展短板,支持石家莊增強輻射帶動功能,加快建設現代化省會城市;支持唐山圍繞“三個努力建成”的目標,加快建設國際化沿海城市。支持廊坊、保定、滄州發揮毗鄰京津的優勢,加快建設創新驅動經濟強市;支持邯鄲建設區域性中心城市。支持張家口建設國際奧運名城。支持承德、秦皇島、衡水、邢臺等節點城市盡快做大做強。支持定州、辛集擴容提質。通過支持各地突出特色、錯位發展,努力形成優勢互補、協調并進的區域發展新格局。

(七)努力建設天藍地綠水秀的美麗河北。生態環境事關人民群眾身心健康。必須堅持“綠水青山就是金山銀山”,堅持生態優先、綠色發展,標本兼治、主攻治本,建立生態文明制度“四梁八柱”,在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境。

深入開展“藍天行動”。突出科學治污、精準治霾,完善大氣污染防治頂層設計,持續開展動態污染源解析,工程減排結構減排并舉,城鎮農村齊抓,白天黑夜嚴管,堅決控制污染物排放。繼續深化散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染四個專項整治。按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針,宜氣則氣、宜電則電,大力實施“電代煤”“氣代煤”等清潔能源替代工程,城市主城區基本淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐。抓好農村散煤替代和清潔高效集中利用,鼓勵各地積極探索并及時推廣散煤治理的好經驗、好做法,確保廊坊、保定禁煤區18個縣(市、區)散煤歸零。城市集中供熱普及率達到80%以上,全年削減煤炭消費600萬噸以上,壓減焦炭產能720萬噸。加快主城區污染企業搬遷,建立“高架源”排放清單和違法排污企業“黑名單”制度,嚴控揮發性有機物污染。嚴格執行施工工地和道路揚塵控制措施,全面禁止露天焚燒,持續推進露天礦山深度整治。強化機動車尾氣治理和燃油品質管理。把石家莊大氣污染防治提升到全省重要位置,推動省會大氣質量加快改善。各地特別是污染嚴重的市縣,都要制定大氣環境質量限期達標、城區工業企業調整退出、工業園區調整、散煤治理、礦山關閉復綠等規劃,明確年度目標,定期公開結果,嚴格考核獎懲。完善重污染天氣應急預案,及時預報預警,科學精準應對。治理大氣污染任務艱巨,我們一定以壯士斷腕的決心,出重拳治理污染,用重典嚴格執法,努力讓人民群眾享有更多的藍天白云。

大力實施“碧水行動”。深入貫徹國家“水10條”和省“水50條”,加強重污染河流、白洋淀和衡水湖環境綜合整治,推進集中式飲用水水源地安全防護。開展十大重點行業清潔化改造、城市黑臭水體治理、入河排污口污染綜合整治三大專項行動。加快南水北調中線河北段環境治理。繼續清理網箱養魚。抓好北戴河地區近岸海域環境綜合整治及功能提升。全面推行“河長制”,全覆蓋落實各級責任,大力度推進水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復,維護河湖健康生命。

有序推進“凈土行動”。開展土壤污染調查、風險評估、治理修復,抓好畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用、危險廢物治理、涉重金屬企業清理整頓、關停搬遷企業污染場地治理修復等專項整治,加強農業面源污染防治,實施化肥、農藥零增長行動,建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統。推進山水林田湖海綜合治理,實施燕山太行山綠化攻堅、“再造三個塞罕壩”等工程,保護和恢復濕地、草原功能,治理水土流失面積2000平方公里以上,完成造林綠化420萬畝,全省森林覆蓋率達到33%。深化地下水超采綜合治理,加快南水北調配套工程建設和水源切換,大幅提高引江水使用比例和效益。做好第二次全省污染源普查準備工作,劃定全省生態紅線。

(八)集中力量打好脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,著力推進脫貧攻堅供給側結構性改革,推動扶貧脫貧政策落地生根,在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平。

強化減貧目標導向。認真貫徹落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定,按照“六個精準”要求,著力解決突出問題,完善建檔立卡動態管理機制,提高扶貧資金管理使用效率,因地制宜發展特色扶貧產業,嚴格落實脫貧攻堅責任制,堅決完成年度目標任務,確保年內70萬貧困人口穩定脫貧,力爭15個貧困縣摘帽出列。

聚焦脫貧攻堅重點。突出抓好張家口、承德壩上地區和保定深山區等重點區域脫貧攻堅,實施貧困村提升工程,培育壯大集體經濟,加強水電路訊房等基礎設施建設,對5000個貧困村每村支持50萬元。推動1000個貧困村建設美麗鄉村。突出抓好低保對象、長期患病者、孤寡老人、殘疾人等重點群體的幫扶,建立低保線動態調整機制,推進低保制度與扶貧政策有效銜接,該保的保好、該兜的兜住。加大教育、健康扶貧力度,落實“三免一助”和農村義務教育學生營養改善計劃,做好貧困人口醫療保障救助工作,防止因病因學致貧返貧。

狠抓精準扶貧落地。打好易地扶貧搬遷硬仗,完成12.6萬人搬遷、啟動26.8萬人搬遷。堅持產業園區和移民社區“兩區共建”,探索養老式搬遷模式。打好產業就業精準扶貧硬仗,實施特色農業、光伏、旅游、家庭手工業、電商、就業六大扶貧工程,年內建設4000個村級光伏扶貧電站、550個旅游扶貧重點村,實現戶戶有增收項目,人人有脫貧門路。推動外部幫扶與激發內生動力更好結合,堅定貧困地區干部群眾脫貧信念,加強職業技能培訓,強化造血功能,提高自我發展能力。

創新脫貧攻堅機制。完善財政扶貧資金增長機制,加大涉農資金整合力度。推廣“政銀企戶保”金融扶貧模式。用好土地扶貧政策,積極探索資產收益扶貧、生態補償脫貧等途徑。健全對口幫扶機制,做好中直單位、部隊、京津和省內對口幫扶對接服務工作,深化工作隊駐村幫扶,扎實推進社會幫扶。強化脫貧考核機制,從嚴考核監督。嚴格貧困退出機制,提高脫貧質量,堅決防止數字脫貧、虛假脫貧。

(九)深謀共享增進民生福祉。人民群眾對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。我們一定始終把群眾冷暖放在心頭,時刻把改善民生責任扛在肩上,切實把惠民利民實事落到實處,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

百年大計,教育為本。認真落實習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上重要講話精神,把立德樹人作為中心環節,把思想政治工作貫穿教育教學全過程,努力實現全程育人、全方位育人。實施教育強省戰略,推進新一期學前教育三年行動計劃,加強義務教育標準化學校建設,推動普通高中課程改革,抓好中等職業教育質量提升工程,開展高等職業教育創新發展三年行動計劃。加快高校“雙一流”建設,調整優化專業設置,培養適應我省發展需要的高素質人才;加強大學城、職教城建設,推進河北工程大學遷建等重點工程,補齊高校圖書館、體育館等基礎設施短板,落實高校辦學自主權,努力提高高等教育發展水平。

健康是群眾的基本需求。堅持把人民健康放在優先發展的戰略地位,推進健康河北建設。強化醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”,全面推開城市公立醫院綜合改革,深入開展縣級公立醫院綜合改革示范縣創建活動,推行分級診療制度,力爭縣域內就診率達到90%左右。實施家庭醫生簽約服務,推行“互聯網+健康醫療”,打造“智慧醫藥”。加快中醫藥強省建設。加強重大疾病防控等公共衛生工作,開展愛國衛生運動。深入實施全面兩孩政策,改革完善計劃生育服務管理。發展競技體育和體育產業,開展全民健身運動,增強人民體質。

燕趙大地歷史悠久、文化燦爛。要認真踐行社會主義核心價值觀,開展文明家庭創建活動,形成良好道德風尚。堅持以人民為中心的創作導向,把創作生產優秀作品作為中心環節,推出一批反映時代呼聲、展現人民奮斗的精品力作。推進現代公共文化服務體系建設,加快文化、新聞出版廣電改革,做強做優文化產業和骨干企業,深入開展全民閱讀,辦好第27屆全國書博會。加強文物、文化遺產和非物質文化遺產保護,加大長城、正定古城等名勝古跡和歷史文化名城名鎮名村保護力度,把老祖宗留給我們的寶貴遺產傳承下去、發揚光大。

生命高于一切,安全重于泰山。要嚴格落實安全生產責任制,完善“打非治違”長效機制,重點抓好煤礦及非煤礦山、油氣管網、建筑施工、尾礦庫、危險化學品等高危行業和領域專項整治,加強道路交通安全和消防安全管理,提升安全監管科學化規范化水平,堅決遏制重特大事故發生。深入實施食品藥品安全放心工程,繼續開展對重點地區、重點領域、重點環節的集中整治,堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,確保人民群眾“舌尖上的安全”。

堅決貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要指示,今年要按照時間節點做好“7·19”特大暴雨洪災災后重建工作,確保災區群眾生產生活條件達到或超過災前水平。加強各部門應急聯動、信息共享、資源統籌,完善軍地協調聯動、救援力量調配、物資儲備調配等應急機制,加快災害預測預報預警和信息發布能力建設。制定綜合防災減災救災規劃,抓好重大水利設施、河道及河堤修復整治、山洪地質災害防治、蓄滯洪區、應急避難場所等工程建設,切實增強抵御自然災害綜合防范能力。

積極化解各類風險,事關社會和諧穩定大局。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路,未雨綢繆做好各類風險的防范化解工作。加強金融和地方債務風險防控,建立健全社會信用體系,構建統一歸口管理的地方金融監管體系,嚴厲打擊非法集資活動,確保不發生系統性區域性金融風險。抓好社會領域風險防控,加強和創新社會治理,做好信訪維穩工作,用心用情用力解決群眾利益訴求。完善社會矛盾預防和排查化解綜合機制,妥善處理各類突發事件。強化網絡安全,凈化網絡生態。推進立體化、信息化社會治安防控體系建設,做好重大活動安保工作,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,著力營造安定和諧的社會環境。

弘揚擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統,加強國防教育和國防后備力量建設,積極支持國防現代化建設和軍隊深化改革,著力解決隨軍家屬就業和子女入學問題,鞏固軍政軍民團結的好局面。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。繼續做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

各位代表!為政之道,民生為本。我們要銘之肺腑、認真踐行,繼續優先保障民生投入,重點辦好10件民生實事。一是擴大就業創業規模,積極做好去產能職工安置工作,實施援企穩崗政策,開展就業援助專項行動。統籌抓好高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力就業,對職工安置困難較大、財政收支壓力較大的地區加大資金支持力度,搞好“4050”人群社會保障托底,確保零就業家庭動態清零,全年城鎮新增就業76.5萬人。二是著力增加居民收入,加強農民財產性權益保護,嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。穩定增加企業職工收入,深化績效工資改革,提高機關事業單位工資收入水平。三是推進社保擴面提標,實施全民參保計劃,擴大靈活就業人員、農民工等重點群體的覆蓋范圍,新增企業職工養老保險參保人數40萬人;提高城鄉居民基礎養老金標準,確保按時足額發放。四是建設保障性安居工程,提高棚改貨幣化安置比例,開工建設棚戶區改造20萬套,做好公租房分配工作。五是抓好城鄉社會救助,城鄉居民年低保標準分別提高到6000元、3300元,將貧困殘疾人、重度殘疾人納入城鄉醫療救助范圍。六是大力發展養老事業,繼續提高養老機構建設和運營補貼標準,加快推進全省醫養結合型養老示范基地建設,提高養老院服務質量,積極幫助空巢老人解決實際困難。七是實施教育文體惠民工程,在37個貧困山區縣建設義務教育階段寄宿制學校163所,新改建中小學校舍110萬平方米,支持新風系統等空氣凈化設備進校園,推進河北奧林匹克體育中心等文體設施建設,新改建公共圖書館、文化館、博物館55個,新增城鄉社區體育健身設施100處,新增城鄉公共體育健身設施200處。八是開展關愛婦女兒童行動,建立健全省市縣三級婦幼保健體系,實行新生兒產前免費唐氏篩查,省支持建設示范型兒童之家500所,特別關愛和幫助孤兒、病殘、農村留守等困難兒童。九是加強信息網絡設施建設,推動全光網城市建設和4G網絡深度覆蓋,實現縣級主城區公共區域WiFi全覆蓋。十是改善農村生產生活條件,投資78億元實施新一輪農村電網改造,新改建農村公路4500公里。鞏固提升農村飲水安全,確保200萬人穩定受益。民生無小事,枝葉總關情。我們一定以民為先、實干為重,多謀民生之利、多解民生之憂,堅決兌現向全省人民作出的承諾!

三、以改革創新精神加強政府自身建設

面對決勝全面小康的艱巨任務,各級政府必須進一步增強落實新發展理念的行動自覺,進一步提升新常態下推動發展的能力水平,進一步堅定走好新路的信心決心,恪盡職守、永不懈怠,加快建設服務政府、法治政府、廉潔政府。

堅持從嚴治政,落實全面從嚴治黨要求。認真貫徹黨的十八屆六中全會精神,嚴守政治紀律和政治規矩,牢固樹立“四個意識”,自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到思想上認同核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心。嚴格執行《準則》和《條例》,加強和規范黨內政治生活,落實黨內監督責任。深入推進政府系統黨風廉潔建設和反腐敗工作,落實“兩個責任”和“一崗雙責”,在依法用權、正確用權、干凈用權中保持廉潔,在守紀律、講規矩、重名節中做到自律。加大行政監察和審計監督力度,嚴肅查處各種不正之風和腐敗問題,以反腐倡廉的實效取信于民。

堅持為民施政,加快推進政府職能轉變。繼續解放思想,推進“八破八立”,著力落實崇尚創新、注重協調、追求綠色、厚植開放、深謀共享。始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心,強化服務意識,創新管理模式,不斷提升公共服務質量和效率。深化“放管服”改革,以清單管理推動減權放權,擴大行政審批局改革試點,推動行政審批標準化,加快59個縣擴權強縣改革;加強事中事后監管,實現“雙隨機一公開”監管方式全覆蓋,做到該放的放開、該管的管好,使市場和社會活而有序。實施“互聯網+政務服務”,打通信息孤島,實行“一號申請、一窗受理、一網通辦”,讓信息多跑路、群眾少跑腿。開展減證便民專項行動,全面清理各種證明和手續,該取消的取消、該合并的合并,最大程度方便群眾和企業。

堅持依法行政,確保權力規范陽光運行。各級政府必須忠實履行憲法和法律賦予的職責,真正做到尊法學法守法用法。健全依法科學民主決策機制,無論作什么決定、辦什么事情都要于法有據、符合公眾意愿。加強政府行政立法,提高立法質量。嚴格公正文明執法,推進市縣綜合執法改革,規范行政執法人員行為,堅決糾正執法不公不嚴現象。加強行政復議和行政應訴工作,尊重并執行審判機關作出的生效裁判。堅持政府及工作人員學法制度,推動法律顧問制度全覆蓋。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,主動接受人大執法檢查和專題質詢,落實重大事項向政協通報制度,高度重視社會監督和輿論監督。抓好政務公開和政府信息公開,讓人民群眾更好地監督政府。

堅持實干實政,馳而不息改進工作作風。嚴格落實中央“八項規定”精神,堅決防止“四風”反彈回潮。深化省級機關作風整頓,各項工作都要高標準、嚴要求,大興馬上就辦、辦就辦好的作風,夙興夜寐、激情工作,敢于擔當、勇爭一流。深入一線加強調查研究,察民情、接地氣、出實招。建立健全正向激勵機制和容錯糾錯機制,嚴格落實“三個區分開來”,調動政府工作人員想干事敢干事的積極性、主動性。完善責任機制和督查機制,堅決克服“門好進、臉好看、話好聽、事不辦”的現象,對為官不為、工作不力的嚴肅問責,對懶政怠政、失職瀆職的嚴厲懲處。以釘釘子精神狠抓落實,抓鐵有痕、踏石留印,擼起袖子加油干,確保圓滿完成各項目標任務。

各位代表!機遇前所未有,責任無比重大,人民充滿期待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共河北省委的領導下,同心同德,砥礪奮進,加快建設經濟強省、美麗河北,以更加優異的成績迎接黨的十九大勝利召開!

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